第一0三条 国家能源局云南监管办公室会同省级电力管理部门适时制定云南省电力市场信息披露管理办法。

年内中短期交易可按实际需求适时开展。（四）市场交易由市经济信息化委、市发展改革委委托上海电力交易中心通过电力交易平台发布交易公告开展直接交易工作。

上海市经济和信息化委员会、上海市发展和改革委员会、国家能源局华东监管局关于印发《2018年上海市电力用户与发电企业直接交易工作方案》的通知各有关单位：为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号）、上海市政府《关于推进供给侧结构性改革促进工业稳增长调结构促转型的实施意见》的精神，根据《上海市人民政府办公厅关于印发的通知》（沪府办发〔2017〕53号）的要求，结合上海实际情况，制定本工作方案。一、电量规模根据目前直接交易市场主体的准入和注册情况以及2018年电力供需形势分析，综合考虑发电企业的市场化电量以及电网迎峰度夏、清洁能源消纳等电力需求，2018年年度直接交易电量预计为150亿千瓦时。四、直接交易试点的组织程序（一）组织申报由市经济信息化委、市发展改革委初步确定参与直接交易的电力用户和发电企业的名单并予以公布。五、其他1.参与直接交易的电力用户应加强负荷预测及用电管理，按照实际需求购买电量，严格控制月度偏差电量。年度直接交易开展时序为：年度双边协商交易，年度挂牌交易，年度集中竞价。

考虑参与直接交易的市场主体仍处于能力建设期，对月度交易、月结月清及偏差按月考核等市场机制处于逐步适应阶段，故对2018年参与直接交易的市场主体采取模拟考核的方式，考核费用暂不结算。企业对申报的原始材料真实性负责，并进行信用承诺。每一轮技术革命，都是社会发展动力的替代期，也是大国更替的窗口期。

改革是文明更迭的历程。此前所出现的发电权交易、差价返还系数等一系列中国式改革探索，均是这一骨架结构在市场中的映射体现。所谓有效，是要有经济效率，也要有社会效益、生态效益。改革的演进，就是从一种依存结构演化为另一种依存结构，在外表现为从一种平衡迈向另一种平衡。

电力市场天然是一个不完全信息市场，需要通过骨架结构，嵌构市场体系，以削弱不完全信息的负面影响，通过稳定的骨架结构，设定价格信息流动的边界，引导市场主体的市场行为，形成有序竞出的良性机制。时代的变化，改变了生存的成本，上一轮文明形成的依存结构，由成本洼地变成了成本高地，催生出新的更低成本的变异结构，凭借成本优势形成激励通道，不断吸引汇聚更多的资源，进而构建更高文明形态的依存结构。

路径:三类引领型实践已演化出协同进化的历史进程各地结合实际，积极开展首创实践，探索出了多种可遗传的变异。电力市场改革是启动电力智能革命的重要引擎，承担着将智能决策植入工业体系、用绿色能源升级工业文明的历史使命。在中部地区中，重庆囿于市场容量且结构集中，尚未展开大范围的交易试点，但结合自身情况探索四网合一，探索建立监管标尺，将在增量配网领域提供一个难得的试验平台，并为改革全局打造一杆输配电价的公平秤。电力既是能量载体，也是信息的载体，由电力与电子融合的泛电力网，是动力与智力深度融合的重要平台。

分税制改革引发的县域竞争，形成了比学赶帮的集体习得,借助于全球化的历史进程，工业体系得到充分而难得的历练，中国升级为世界的工厂，中国人民逐渐富了起来。总之，三个区域的各类经验正在竞相迸发，相互借鉴，云南与广东已经形成了协同进化的一对进化主体，重庆及其他各地的很多实践已经或者正在加入这条协同进化的历史洪流总之，三个区域的各类经验正在竞相迸发，相互借鉴，云南与广东已经形成了协同进化的一对进化主体，重庆及其他各地的很多实践已经或者正在加入这条协同进化的历史洪流。改革的演进，就是从一种依存结构演化为另一种依存结构，在外表现为从一种平衡迈向另一种平衡。

各地在有限的边界内进行适合本地特点的改革探索，并不断反馈借鉴、逐步拓展实践的边界，最终汇聚形成改革发展更大范围、更高层次、更深程度的历史洪流。在可再生能源富集区云南，作为电力市场改革的小岗村，双边交易规模逐步放开总量，不断降低市场出清成本，特别是随着信息的有效配置，撮合交易和挂牌交易可升级为连续竞价交易，进一步提升了交易效率。

从国有企业改革到深化价格改革，均对电力产业组织中的垄断性环节给予了明确界定，划出了竞争的边界，并配套相应的监管模式及监管能力。所谓市场结构，是尊重自然垄断属性逐步弱化的发展规律，按照管住中间、放开两头的体制架构，划定明确的竞争边界，逐步将垄断性环节与竞争性环节相分离。

在电力负荷区，广东曾在电量难以完全放开的情况下，利用差价返还系数建立了助推出清的机制，释放出巨大的市场红利，随着统一出清机制的不断完善，供需电量规模不断放大，市场逐步进入了良性发展阶段。前景：嵌构市场是应对不完全信息挑战的必然选择市场不是无序的自由，不完全信息导致不完全合约，产生剩余控制权，进而形成依存结构，并外化为一种平衡关系。所谓有效，是要有经济效率，也要有社会效益、生态效益。我国自1985年集资办电，开启了电力市场化改革，目前已经完成厂网分离的任务，主辅分离的任务尚未完全完成，网运分开的任务正在推进，即已面对可再生能源大规模进入的挑战，将不得不面临多重任务的并行攻坚，这对我国的电力市场化改革提出了重大挑战。电力市场化改革的三类引领型实践分别形成了侧重综合性改革、清洁能源消纳、过渡承接的不同历史定位。每一轮技术革命，都是社会发展动力的替代期，也是大国更替的窗口期。

目前正在经历第三轮电力市场改革,随着可再生能源的技术进步，一些靠近用户侧的分布式能源，可以不再借助长距离的电网输送，直接在用户侧实现自产自销，呈现脱网运行的苗头。改革是文明更迭的历程。

在中部地区中，重庆囿于市场容量且结构集中，尚未展开大范围的交易试点，但结合自身情况探索四网合一，探索建立监管标尺，将在增量配网领域提供一个难得的试验平台，并为改革全局打造一杆输配电价的公平秤。电力市场改革是启动电力智能革命的重要引擎，承担着将智能决策植入工业体系、用绿色能源升级工业文明的历史使命。

电力市场天然是一个不完全信息市场，需要通过骨架结构，嵌构市场体系，以削弱不完全信息的负面影响，通过稳定的骨架结构，设定价格信息流动的边界，引导市场主体的市场行为，形成有序竞出的良性机制。目标:构建有效竞争的市场结构与市场体系本轮电力市场改革设定了清晰的改革目标，建立有效竞争的市场结构和市场体系。

过去的一种旧平衡是：政府依据全局信息统一决策，倚重行政手段，调整牌照、电量、电价，进而稳定发电企业、电网企业与用户利益关系的静态平衡。时代的变化，改变了生存的成本，上一轮文明形成的依存结构，由成本洼地变成了成本高地，催生出新的更低成本的变异结构，凭借成本优势形成激励通道，不断吸引汇聚更多的资源，进而构建更高文明形态的依存结构。政府放得开，市场要接得住，服务也要跟得上。过去三百年，以蒸汽机、电动机为代表的两轮能源变革驱动的技术革命，实现了对人类动力源的全面替代，也相继塑造了英国、美国的大国地位。

我们正处于信息变革驱动的技术革命，正在迎来对人类智力源的全面替代。特别是注重信息披露在社会监管中的作用，让信用机制在市场中作为重要的一个支柱，使得信息成为资源配置的第三只手。

以家庭为单位的承包形式，改变了土地要素的分配标准，打开了劳动力要素向工业领域流动的闸门。此前所出现的发电权交易、差价返还系数等一系列中国式改革探索，均是这一骨架结构在市场中的映射体现。

四十年来，我国围绕劳动力要素市场化配置，以家庭联产承包责任制为起点，以县域竞争为引擎，依托制造业的繁荣，带动了整个工业体系的发展，实现了农业国向工业国的历史性转变。文明的内核是一个依存结构，常常表现为一种有序竞出的发现机制，告诉我们哪种性状可以在特定的场合生存得更好。

这三类典型实践在市场结构、市场主体、市场秩序等层面均进行了有益的探索，挖掘出了改革的成本洼地，形成了改革的激励通道，吸引并汇聚了大量的社会资源。改革的阶段性决定了改革的局限性，也决定了这些骨架结构的基本形态及功能。第二轮电力市场改革，技术进步推动了信息成本的不断下降，售电侧的竞争不断加剧，用户侧开始增加自己的选择权，部分环节的交易成本开始小于组织成本，竞争性环节与自然垄断性环节逐步分开，呈现出网运分开的特征。分税制改革引发的县域竞争，形成了比学赶帮的集体习得,借助于全球化的历史进程，工业体系得到充分而难得的历练，中国升级为世界的工厂，中国人民逐渐富了起来。

使命:电力市场改革是启动电力智能革命的重要引擎今后较长一个时期，能源资源优化配置，将成为助推工业文明向生态文明转型的重要力量，而电力作为融合人类动力源与智力源的重要桥接力量，将在助推我国从富起来向强起来伟大跨越中发挥重要的历史性作用。然而，能源资源要素市场发展滞后，粗放的开发利用造成了严重的生态环境问题，呈现出人民对美好生活需要与发展不平衡不充分之间的矛盾。

当前的改革，务必充分认清这一历史阶段的最大实际，才能够更好地看待及处理当前改革中的问题。未来的一种新平衡是：在政府限定的边界下，发电企业、售电企业根据市场信息分散决策，为用户提供低成本高品质的服务，获得竞出优势，进而形成各市场主体有序进入与退出的动态平衡。

路径:三类引领型实践已演化出协同进化的历史进程各地结合实际，积极开展首创实践，探索出了多种可遗传的变异。围绕深化区域电网建设和输配体制研究，有序推进三放开、三加强、一独立。